您当前所在位置:首页 > 巡察工作
中共扬州市邗江区供销合作联社党委关于巡察整改情况的通报
来源:  发布日期: 2019-11-19

根据区委统一部署,2019年6月24日至8月9日,区委第二巡察组对区供销联社党委进行了巡察,并于9月17日向供销联社党委反馈了巡察意见,指出存在问题、提出整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作组织情况

(一)统一认识,迅速行动。区委开展的这次巡察工作,不仅是对联社党员领导干部廉洁自律的政治体检,也是对联社党委党风廉政建设的综合会诊,更是对我们系统各项工作的全面检阅;指出的问题切中要害,提出的意见针对性强,我社充分认识到此次巡察工作的重要意义。9月17日巡察反馈会后,先后两次召开党委专题会议进行研究部署,对巡察反馈问题要求认真对待、虚心接受、照单全收、全面整改。印发了《区委第二巡察组关于巡察区供销联社党委的反馈意见》和《房惠柏在区委第二巡察组巡察区供销联社党委情况反馈会上的表态发言》,要求各单位迅速开展学习讨论,切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的决策部署上来,统一到区委巡察整改的要求上来,以坚决果断的态度和扎实有效的措施贯彻巡察要求,确保整改工作扎实有效开展。

(二)强化领导,压实责任。为加强对区委第二巡察组反馈意见整改工作的领导,9月23日我社成立了以供销联社党委书记、主任房惠柏任组长,其他领导班子成员为副组长,机关各科室、各企业主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改工作的日常组织指导、综合协调、检查督办、材料撰写等各项工作,确保整改工作取得实实在在的效果。联社整改工作在联社党委的统一领导下有序推进,党委书记认真落实整改工作“第一责任人”责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,牢牢盯住班子建设、机关党建、选人用人、财务管理、工程建设等重点事项,多次听取汇报,研究推进整改工作。其他班子成员认真履行整改工作“一岗双责”责任,带领分管科室、分管单位,对照整改清单逐条研究整改措施,有力推动了相关整改工作的落实。

(三)夯实措施,扎实整改。在对巡察组反馈的问题和意见全面梳理、剖析原因、明确措施的基础上,10月12日,联社党委制定下发了《区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确了整改工作的指导思想、整改步骤、整改内容和整改保障措施,将巡察反馈的五个方面13类问题,细化为40个具体问题,坚持问题导向,制定整改清单,逐条研究制定具体整改措施和完成时限,并按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任领导、责任部门,做到整改的部门、措施、时限“三落实”,确保整改可量化、可检查、可问责。落实整改工作以来,班子成员坚持以上率下,全系统上下积极行动,对照问题清单和责任分工逐项抓整改抓落实,不等不靠,不推不拖,努力做到事事有着落、件件有回音。截至目前40个具体问题,33个已经整改完成,7个基本完成整改或正在整改过程中。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计33个具体问题已经整改完成(第17条含3个问题的整改情况,第26条含2个问题的整改情况)。

1、关于“领导班子对党建工作和党风廉政建设责任制思考、研究、落实、检查不够,党建工作与业务工作结合不紧,存在重业务、轻党建的情况”问题的整改。

一是党委坚持每月召开一次会议,设立党建专题,研究部署党建工作和党风廉政建设工作;二是领导班子成员对照“一岗双责”责任书,进行了一次回头看,找差距,抓落实,坚持把党建工作与业务工作同布置、同推进、同检查。

 2、关于“党员干部进取精神不足,对于在新形势下如何拓展工作范围、谋长远发展,为邗江经济社会发展多作贡献思考不多,落实不力。部分党员干部干事创业、争先创优激情不足,进取意识不强,工作有安于现状、敷衍了事的心态”问题的整改。

一是结合主题教育活动,开展了专题讲座、理论学习、交流研讨等活动,教育党员干部坚定理想信念,增强干事创业激情;二是认真履行抓班子带队伍的职责,11月份机关中层干部民主推荐、轮岗交流方案报区委组织部预审后,对3人进行提拔、2人进行岗位调整(正在任前公示),进一步激发党员干部的工作热情。

3、关于“贯彻上级精神,为农服务举措不多,效果不实。区联社近两年在全市供销系统年度考核中均排在末位,区部门综合考核排名靠后”问题的整改。

一是坚决贯彻落实上级为农服务要求,围绕区委、区政府工作部署和市供销社下达的重点工作目标任务,进一步理清了部门职能定位;二是10月份以来,主要领导、分管领导分别到区农业农村局,公道镇、方巷镇等涉农乡镇进行沟通对接,研究贯彻落实为农服务工作具体方案;三是目前,市社下达的甘泉春祥等四个基层社建设已经落实到位;农药包装废弃物回收20多吨,同比增长近20%;社零指标同比增长8%,有望全面和超额完成上级下达的年度目标任务。

4、关于“木材公司党支部书记虽口头答应,但直至巡察结束也未能向巡察组提供党建工作材料”问题的整改。

已对该公司党支部书记进行教育谈话,要求其进一步增强组织纪律观念和党性意识、大局意识,今后杜绝类似情况发生。

5、关于“民主集中制执行不够严格,‘三重一大’事项集体决策时,存在一把手定调子、未充分讨论的现象”问题的整改。

一是为增强班子成员落实民主集中制和“三重一大”议事决策的责任意识和自觉性,领导班子对2018年12月制定的“区供销联社‘三重一大’事项决策制度实施细则”进行了一次认真学习;二是近期在人事调整、拆迁补偿等重大事项决策前,都广泛听取机关科室、企业的意见和建议,充分发扬民主,并报派驻组备案、组织部预审;三是重大事项决策时,一把手均严格做到末位表态。

6、关于“联社党委‘两学一做’常态化制度化落实不到位,未制订学习计划,政治理论学习多数为传达上级文件精神,无研讨交流,学习效率不高、效果不明显。有的党员甚至个别领导班子成员不清楚‘三会一课’和组织生活会内容”问题的整改。  

一是联社党委坚持做到“两学一做”学习教育和“三会一课”常态化、制度化;二是近期党委班子改进学习方法,围绕八个专题进行了集中学习,并认真开展交流研讨活动;三是各支部结合主题教育,开展了“三个什么”心得交流、“四重四亮”主题党日活动,还组织党员观看了《忠诚》、《孤岛32年》等电教片,参观了焦循家风展览馆、张爱萍史料陈列馆等教育基地,着力提高学习效果。

7、关于“联社在职党员82人,加入‘学习强国’学习平台学员为13人,覆盖率仅为15.85%,且13名激活学员平均日激活率不到70%,均远低于目标要求”问题的整改。

一是为推广和使用好“学习强国”平台,联社党委专题进行了研究部署,明确党委办为牵头科室,做到专人负责,进行精心组织发动;二是把参加“学习强国”学习,作为党员更新知识、提升党性修养、增强工作能力的有效抓手,目前已有55人加入“学习强国”平台,在岗党员实现了全覆盖。

8、关于“联社党委对意识形态工作是党的一项极端重要工作的认识不足,工作思路不清晰,存在思想上重视不够、工作抓得不实的倾向”问题的整改。

一是近期召开了2次党委会专题研究意识形态工作,进一步理清思路,增强做好意识形态工作紧迫感、责任感、使命感的认识;二是11月7日,邀请区委宣传部领导举办了专题辅导讲座,提高党委班子和党支部书记对意识形态工作重要性的认识,进一步理清工作思路,增强做好意识形态工作的高度自觉。

9、关于“领导班子成员‘一岗双责’落实不到位,对下属单位的意识形态工作投入精力较少,督查指导不严,部分下属单位意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。

一是严格执行党委书记为意识形态工作第一责任人,班子成员按照“一岗双责”要求,切实担负起职责范围内的意识形态工作领导责任,10月底以来领导班子成员分头到分管企业支部上党课1次。二是领导班子成员对《联社党委2019年意识形态工作要点》、意识形态工作责任书进行了回头看,并分头到分管企业进行了督查指导。

10、关于“党员管理不到位,企业支部不在职党员、下岗职工党员及离退休党员缺乏有效的教育管理手段,流动党员较多,个别支部达到了党员数的一半,对党员的监督管理出现真空”问题的整改。

一是党委班子成员与各自分管企业支部负责人进行了谈话督促,进一步提高有关人员的责任感、使命感,推进党员教育管理规范化、制度化;二是联社党委明确党委办派专人协助相关支部开展流动党员的寻查工作,10月份以来已联系上流动党员12名,力争明年上半年完成仅剩的1个支部改选工作,进一步加强党员的监督管理。

11、关于“‘三会一课开展不规范,机关支部2016年、2017年支委会基本上由2人参加,且会议内容多数以应付式学习为主,未达到实际效果”问题的整改。

一是机关支部已经于今年3月份进行改选,新一届机关党支部班子已经健全。二是近期以来,机关党支部“三会一课”已经正常开展,并力求增强学习效果,举办了交流研讨、参观学习、辅导讲座等多种活动,积极发挥机关支部示范带动作用。

12、关于“领导干部党课开展不够深入,主要以机关支部为主,到一线、到企业活动较少”问题的整改。

一是坚持领导干部每年到分管企业上党课不少于1次、参加分管企业的党支部党建活动不少于1次,每季度到分管企业检查指导党建工作不少于1次。二是10月底前后,领导班子成员已经分头到企业上党课1次。

13、关于“党费缴纳不及时。离退休党支部、部分企业党支部少数年老生病党员党费缴纳不到位,存在党费收不齐和代扣的情况”问题的整改。

一是党委办已派专人到各支部进行党费收缴情况的日常检查,要求各支部教育党员自觉、主动、按要求交纳党费;二是对年老生病党员,经党支部同意,允许其每季度交纳一次党费。

14、关于“党员学习形式单一。党员的学习教育,基本以看宣传片、读文件、参观为主,学习效果不明显”问题的整改。

10月份以来,为改进学习教育方法,提升学习效果,结合主题教育活动,在组织党员观看宣教片、学习文件、参观的同时,开展了学习心得交流、讲座培训、知识竞赛等多种活动。

15、关于“党务工作者年龄老化。企业支部从事党建工作的同志年纪相对偏大,学习能力很难提升,存在‘年龄大了激情不够了’的消极心态、畏难情绪和拖沓作风”问题的整改。

一是结合主题教育活动,通过加强对党务工作者的教育培训,提高现有党务工作者的政治素质和业务素质,激发他们的工作热情;二是将积极培养年轻干部,在条件成熟的情况下,逐步加强组织力量。

16、关于“支部运转‘空壳化’。燃料支部多年未开展支部改选活动,黑色金属公司和新兴金属公司两个企业支部均只有一名党员,活动未正常开展”问题的整改。

一是10月份以来,燃料公司支部已经联系上流动党员12名,占该支部失联党员总数的60%,将继续督促和帮助该支部加大流动党员的寻查力度,力争明年上半年完成支部改选;二是新兴金属党支部一名党员关系已经转出,并按规定程序撤销了该支部;三是党委已派专人到民营企业黑色金属公司支部了解情况、指导工作,推进支部活动正常化开展。

17关于“与基层群众联系不紧密,与挂钩联系单位结对共建成效不明显,为合作社献计献策少”、“有的同志下基层调研走访少,履行一岗双责和全局考虑问题少,对工作督促检查少”和填报大走访《扶贫材料意见建议征集表》个别栏目存在敷衍了事的现象”等3个问题的整改。

一是加强作风建设,强化责任意识,切实履行“一岗双责”,从全局思考问题,谋划未来,把握工作的主动权坚决杜绝履责不到位、工作不踏实等情况的发生。二是班子成员坚持每月不少于1次到分管企业,加强沟通交流,指导工作,帮助破解难题;每半年不少于1次走进结对帮扶村(社区)和服务单位及挂钩贫困户家中,倾听意见,切实为基层办实事、解难事;三是10月份以来,领导班子成员深入到槐泗陈沟村、下属企业等开展调研活动,形成了具有一定质量的调研报告4篇;分管负责人赴农业农村局、公道、方巷等地,加强与有关部门和乡镇的联系和沟通,争取各方面对系统为农服务工作的支持和配合。

18、关于科室的职能科室内部人员职责分工不够明晰,存在干多干少一个样、忙闲不均、能者多劳等现象”问题的整改。

一是结合联社机关新的“三定”方案,进一步明晰科室职能;二是11月份,机关中层干部民主推荐、轮岗交流方案报区委组织部预审后,对3人进行提拔、2人进行岗位调整(正在任前公示),将进一步优化科室人员的设置,做到人尽其用,调动机关工作人员的积极性;三是下一步继续加大干部培养提拔使用力度。

19、关于个别企业大局观不够,对正常工作支持配合程度较差 ”问题的整改。

一是以开展主题教育活动为契机,加强党员干部理想信念教育,增强大局意识,树立全系统一盘棋思想;二是9月份以来,领导班子成员深入企业进行了调研走访,加强机关与企业的联系沟通,积极营造机关与企业、上级与下级之间相互信任、相互支持、相互配合、相互补台的工作环境;三是近期还大了权属不明晰资产、长期违规占用资产等历史遗留问题的处理力度,进一步增强班子的凝聚力、向心力。

20、关于部分干部对历史遗留问题的处理缺乏应有的果断和担当,有守摊子和怕出乱子的思想”问题的整改。

一是对相关人员开展了教育引导,强化他们的责任担当意识,对历史遗留问题和矛盾,要求其在既尊重历史,又坚持原则的前提下,对照相关政策尽快妥善处理;二是历史遗留的资产管理不规范等问题,做到一个问题,一个方案,一套班子,党委班子以上率下,一件一件抓落实。

21、关于“领导干部联系基层、服务企业不够深入。基层组织建设和为农服务工作不到位,对重点工作等思考不够,责任落实不够”问题的整改。

一是进一步加强学习,提高宗旨意识,强化责任担当,勇于作为;二是10月份以来,领导班子深入涉农乡镇、下属企业开展了调研,了解社情民意,帮助企业解决实际问题,并形成具有一定质量的调研报告4篇三是加大开放办社力度,提前完成了今年基层组织建设目标,正在与扬州创日畜牧、永昌隆电子商务网等企业洽谈合作,搭建更多更优的为农服务平台,为乡村振兴建设做出积极的努力。

22、关于对农村零散农户农药废弃物回收工作思考不多,措施不实,落实基层社改造提升力度有所欠缺”问题的整改。

一是深入各乡镇网点,了解实际情况,进一步加大宣传力度,提高散户回收意识;二是加大对各乡镇网点的考核,最大限度提高回收率;三是对公道桑园三邦、方巷正大等专业合作社开展了专题调研,将通过争取各方面政策资金扶持,提升基层组织建设,进一步放大基层社效应。

23、关于党委及领导班子成员对落实党廉主体责任重视程度不够,一岗双责落实不到位”问题的整改。

一是下半年以来,联社党委先后召开2次会议研究部署党廉主体责任工作,严格落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实,层层传导履责压力。二是进一步增强“一岗双责”责任意识,强化班子成员履职行为。巡察意见建议反馈以来,班子成员按照分工,认真履行“一岗双责”,开展廉政谈话19人次,切实担负起职责范围内的党风廉政建设领导责任,把党风廉政建设和业务工作统筹安排,抓实抓

24、关于班子成员存在重业务工作部署多,党廉工作部署少的现象,抓党廉工作力度不够大”问题的整改。

一是将党廉工作纳入联社党委重要议事日程,牢固确立一手抓党,一手抓业务,两手都要抓,两手都要硬的观念;二是把党风廉政建设摆在突出位置,进一步加大工作力度。近期,在落实巡察整改事项,开展资产拆迁、人事调整、房屋清租等工作中,都做到把党廉工作与业务工作同步研究,同步部署,同步实施。

25、关于“廉政谈话不规范”问题的整改。

一是党委班子认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进一步规范落实廉政谈话制度;二是坚持做到党政主要负责人与班子成员、机关科室和企业主要负责人,班子成员与分管机关科室和企业要负责人,全年开展廉政谈话不少于1次;9至11月累计开展廉政谈话19人次,并上报履职平台。三是通过廉政谈话,有效预防了不廉洁行为和履责不力等问题发生

26、关于“资金管理不规范”和“8笔计2600万元存入邗江民泰银行未经党委会集体研究”等2个问题的整改,

1)严格执行《区供销联社“三重一大”事项决策制度实施细则》及时研究大额资金使用和储存等重大事项,进一步防范廉政风险,确保资金安全。2)对大额资金的存储进一步进行规范对通兴商贸公司借给景宇公司的资金,完善手续,补签正式协议。

27、关于公务接待不规范”问题的整改。

一是严格执行中央八项规定精神,规范公务接待行为;二是苏北小商品市场公务接待购酒费用支出,责令当事人个人承担,已经整改到位;二是对联社机关、所属企业,进一步加大中央八项规定精神宣传、执行力度,杜绝类似问题发生。

28、关于“违规发放福利”问题的整改。

一是2019年1月起算,按餐费补贴标准扣除个人已付餐费,其余部分按实退缴;二是11月份起,联社机关和5个有食堂的下属企业,个人误餐费补贴已全部转入食堂账户,不再随工资发放

29、关于“违规发放津、补贴”问题的整改。

一是要求办公室、财审科和下属企业,各类津补贴严格按规定标准和范围进行发放;二是苏北小商品市场王明生超额领取的值班费,区纪委已经对其立案查处,超额领取部分已经按要求清缴到联社财审科。

30、关于报支应个人承担的费用”问题的整改。

一是对苏北小商品市场报支慰问、看望非本单位职工的相关费用问题,11月上旬已安排财审科有关人员进行清查,因个人交往的费用支出2250元,已经责成当事人退款,并已到位。二是对通兴商贸公司看望生病职工,报支私车交通和就餐费2400元问题,剔除正常应该报销费用(扬州至南京交通费用、南京市内交通费用、工作餐)后,其余360元已责成当事人清退到位。三是联社党委分管负责人已经对相关企业负责人进行谈话教育,要求严格执行中央八项规定精神,解决杜绝类似情况发生。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计7个问题正在整改过程中(含基本完成整改的问题),仍需深化整改。

1、关于“党委对下属单位绩效考核松软,对考核结果运用不严谨,随意性较大,考核的导向不能有效发挥”问题的整改。

一是召开了联社考核工作领导小组会议,对已经出台的相关考核考评细则进行解读和回头看,进一步强调工作要求,切实提高考核考评工作的规范性、严肃性;二是对考核考评细则进行了深入研究,把考核工作作为推动相关工作的重要抓手;三是下一步将结合年度考核,强化考核结果的运用,发挥考核的激励作用,营造创先争优的良好氛围。

2、关于“干部队伍断层严重。联社党委在干部队伍建设和人才选拔培养上缺乏长远规划,梯队断层、队伍老龄化严重,机关班子成员和中层干部50岁以上人员占比84.2%”问题的整改。

一是为切实解决干部队伍断层严重现状,积极推进供销社机关参公管理工作,10月份联社参公管理材料及报告已经上报市委组织部,未来两年力争每年招录2-3名工作人员,有效改变目前人才梯队断层、队伍老龄化状况;二是下一步将积极推进企业改革重组,优化人员配置。

3、关于“下属企业人员招聘不规范,大搞近亲繁殖。2017年8月联社党委研究制定可以优先安排单位中层正职、企业主要负责人子女及其配偶的政策无依据支撑,违反公平公正原则。2017年8月、2018年4月-6月党委分别研究决定招录的6人,程序不公开,干部职工反响较大”问题的整改。

一是对2017年以来招录的6名企业人员,其中劳动合同已经到期的3人,不再续签劳动合同;其余劳动合同未到期的3人,提前终止合同。二是正在与区人社局协调,将上述6人劳动关系转至区中兴劳动力人才资源有限公司进行人事代理,并进一步规范其工资福利待遇,加强日常考核。三是今后企业有用人需求严格按照《区供销社所属企业员工招聘录用管理办法》执行,同时加强企业合并重组,合理配置使用人员。

4、关于慵、懒、散等现象在系统内不同程度地存在;部分干部积极性不高,个别同志长期不在岗,有的同志上下班有迟到早退现象”问题的整改。

一是结合主题教育活动,开展了专题讲座、理论学习、交流研讨等活动,教育党员干部坚定理想信念,增强干事创业激情;二是进一步强化制度建设,严格考核,拟出台机关管理和机关科室人员考核制度三是开展好各类评先评优活动,大力营造争先创优、争贡献比绩效的良好氛围。

    5、关于党委近几年未对机关各科室进行年终考核和评先评优”问题的整改。

一是进一步强化制度建设,建立奖惩机制,拟出台机关管理和机关科室人员考核制度二是严格按照考核办法进行考核,弘扬奋发有为精神,激发机关工作人员的工作主动性和创造性。

    6、关于工程项目监管不到位”问题的整改。

一是《联社公有资产维修管理办法》已经形成初稿力争尽快出台,今后将严格按照管理办法进行工程维修;二是加强对维修工程的事前、事中、事后监管。

    7、关于固定资产未及时入账”问题的整改。

一是组织财审科、资产科对全系统所属企业固定资产进行一次全面清查,目前已经完成两个企业固定资产清查登记工作,并及时做好账务处理;二是如今后遇拆迁、资产处置等情况,及时完善固定资产核销等相关手续。

(三)尚未启动整改的问题

巡察反馈的问题,无尚未启动整改的。

三、下一步全面推进整改计划

(一)盯紧目标,全面整改。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,切实抓好后续整改工作。工作中坚持班子不撤、目标不变、措施不松、力度不减,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,扩大和巩固整改成效,防止反弹;对需要一段时间整改的项目,不松手不减压,紧盯不放,确保在规定的时间内整改完成;对需要长期坚持的工作,做到有计划分阶段地积极推进,常抓不懈,确保每个问题整改落实到位。

(二)严明纪律,落实责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实党委主体责任、领导班子“一岗双责”,认真分析新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新情况新特点,做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。全面规范内部管理,强化权力源头管控和风险点排查整治,驰而不息查纠“四风”。积极支持配合区纪委监委派驻农业农村局纪检监察组,从严从实监督、执纪、问责工作,始终保持党要管党、从严治党的高压态势。

(三)建章立制,巩固成果。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各类规章制度,立足长远,举一反三,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,确保整改工作持久深入,扎实有效。要认真反思总结,从源头上防止和杜绝各类违纪违法问题发生,不断提升领导班子的凝聚力、战斗力、创造力,促进全系统干部作风转变,推动区供销事业持续健康稳定发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议请及时向我们反映联系方式电话0514-87781594;电子邮箱coop87781594@163.com。

                                                                  中共扬州市邗江区供销合作联社委员会

                                                                         二〇一九年十一月十九日