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中共扬州市邗江区工业和信息化局委员会关于巡察整改情况的通报
来源:  发布日期: 2019-12-10

据区委统一部署,2019624日至89,区委第四巡察组对工信局党委进行了巡察。912日,区委巡察组向工信局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、在党委核心作用发挥不够充分方面。

1、关于“主动作为的意识不够强”的问题

整改情况:一是班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕打造优势集群、推进工业强区、助力区内软件企业加快发展、提升服务品质等课题赴企业开展调研,着力推动区级工信政策制定化工企业整治及散乱污企业治理等重点工作,目前化工企业整治、散乱污治理等工作有序推进二是深入贯彻落实区委2号文件,合力推动《两攻坚两提升三年行动计划》,积极做好省市工信资金的申报工作,今年组织申报省级资金项目20项,市级资金项目159为企业上争资金量有望继续保持增长态势加紧追踪基金首发项目开普医疗影像实施进度;组织申报的5家企业11个产品通过了新产品鉴定,指导了6企业申报了省级智能车间。加大三新项目推进力度,不定期走访项目现场协调解决存在问题,截止目前认定新开工重大项目7个,全年计划超额完成1任务。四及早谋划云上扬州考核工作,加大区大数据局、区信息资源管理中心等具体责任单位协调工作,加快推进数据进云和应用上云。今年以来,协调区信息资源管理中心等单位完成政府部门信息系统的整合和迁移,强化终端安全,切实提升政务外网安全保障能力。

2、关于“履职担当的精神不足”的问题

整改情况:经过前期多方征询意见及研究讨论201910月印发《区直停产企业综合管理绩效考核暂行办法》各下属企业,信访工作中的接访量和化解量作为区直企业负责人综合绩效考核的重内容,将信访考核与各企业负责人年终绩效奖励挂钩,提高企业解决信访问题的积极性和主动性,力争将信访矛盾解决在基层。从分类上做文章,通过分类施策,多方式解决问题。丝厂拆迁引发的遗留问题退休老职工及2004年被拆未拿补偿的单间户这2类上访人员矛盾问题已取得突破性进展。

3、关于“调查研究的质量不高”的问题

整改情况:一是结合主题教育深入一线企业开展专题调研,了解企业运营情况,协调解决突出问题,加快修订完善区级工业高质量政策意见,对工业经济发展进行有效支撑;配合区政协做好双月议政工作,对全区企业合规管理课题进行调研通报。二是开展了对生物医药健康企业的调研活动,对产业发展态势进行了深入剖析。坚持自学与参加培训相结合、坚持细读多看相结合进行学习提高。三是组织举办区工业互联网(清华大学)专题研修班,积极参加市产业集群专题研修班等学习活动及时掌握互联网、信息化等方面知识,领会实质内涵,真正做到善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

二、在基层党建基础工作不够扎实方面

4、关于“党委对下属支部的管理未能严在经常”的问题

整改情况:一是积极开展两新党组织换届选举工作,选优配强支部班子,着力建设一批政治素质好、工作能力强的党务干部队伍,不断增强两新党组织凝聚力、号召力和战斗力;二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度,班子成员带头深入基层党组织上党课,加强对基层党建和意识形态工作的督查指导,提升基层组织力;三是认真落实管党治党主体责任,强化基层党组织书记党建述职评议工作,细化考核指标,完善考核机制,强化考核结果运用力度,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

5、关于“党员学习教育未能融入日常”的问题

整改情况:一是举办主题教育基层党组织书记培训班,提升基层党务工作者政治理论水平,落实新时代党的建设总要求,推进从严治党向基层延伸;二是设立专职党务工作辅导员,加强对两新党组织的帮学督导,开展好三会一课、民主评议党员和主题教育活动,建立健全工作台账资料,推进基层党组织规范化建设;三是加强沟通交流,充分发挥政企党建结对共建互融互促作用,充分发挥党建在企业发展和职工群众中的政治引领作用。

6、关于“基层党组织活动开展不够规范”的问题

整改情况:一是局党委召开专题会议,明确专人负责学习强国平台工作形式督促党员参与学习目前学习覆盖率有所提高但排名仍然靠后,下一步将此项内容列入支部党建工作考核,推动覆盖率和学员平均日活率二是组织党员同志学习《中国共产党支部工作条例》(试行)、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等文件发《邗江区老干部工作文件制度汇编》等文件三是举办不忘初心、牢记使命主题教育基层党组织书记培训班,印发《中国共产党支部工作条例(试行)》等书籍,开展《学思践悟新思想,推动支部建设迈上新台阶》专题辅导讲座,详细解读从严治党新部署新要求,进一步激发基层党组织书记抓好新时代党建工作的责任感和紧迫感,推动基层党建工作规范化制度化建设。四是在党费收缴不规范问题上,于10月中旬每位欠缴党费的机关老干部发去函信,要求补缴2016年至2018年的党费,目前部分党员主动到工信局党委补缴党费,对未主动补缴党费的党员同志,党委继续派人督促跟踪,切实履行好党员义务。化肥厂存在公款缴纳党费的情况,局党委主要领导分管负责人已经对化肥厂支部书记进行了教育,要求力行整改,目前该支部已将公款交纳的党费全部退还,并按照党员党费交纳标准全部收缴到位。今后党委将进一步加强对基层支部的监督管理,严令禁止用公款交纳党费,如再次发生,将按照党纪党规严肃处理。

三、在思想和作风建设不够深入方面

7、关于“意识形态把控自觉性不足”的问题

整改情况:一是加强对党委理论中心组学习内容、形式和要求的规范管理,建立健全学习制度,改进学风、丰富形式,及时学习新思想、新理念、新举措,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑二是举办意识形态专题辅导讲座,提升党员领导干部意识形态能力建设,充分认识意识形态工作极端重要性,增强抓好意识形态工作的使命担当;三是加强对QQ、微信等新媒体的管控,制定《区工信局网络意识形态工作实施方案》,建立健全信息发布管理机制,常态化开展督促检查,全面掌握党员干部的思想动态,切实抓好舆论舆情防控,坚持抓早抓小,防微杜渐;四是要求各基层支部明确专人抓宣传,建立“专职+兼职”的全员党建宣传队伍,确保工作有质效。运用戗牌、标语,宣传栏等方式,积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观,提高机关精神文明建设,营造风清气正的良好氛围。

8、关于“政策宣传力度不强”的问题

整改情况:通过加大政策宣讲形式,提升各级工信政策的受众面和知晓度,让政策红利普惠区内各类工业企业。今年以来,在高新区、维扬开发区及相关镇街开展省市区政策宣讲活动,在槐泗、方巷等6个工业集中区开展区级中小企业定向贷款政策宣讲活动;8月举办了市级先进制造业发展政策宣讲会,近300家企业参加活动组织企业参加上级举办的软件产业涉税政策宣讲会、虚拟现实指导意见宣贯培训等活动提升企业对省市政策的知晓率。同时,对现有服务企业QQ群、微信群进行整合提升,将相关政策宣传到各地,切实保障企业的知情权。

9、关于“服务基层举措不多”的问题

整改情况:加强基层沟通联系,加大走访服务力度。一方面加强业务培训,及时学习交流智能制造、节能环保、科技创新和信息化等方面新政策、新知识、新理念,另一方面加强专业培训,根据基层需求和企业需要,联合区服务联盟积极开展财务税务、知识产权、管理提升和定贷推介等集中服务活动。截止目前,开展了节能宣传月、融资服务周、智能车间问诊、管理提升进企业等多项主题服务活动,组织基层和企业参加南京智能制造大会、镇江农机配套协作会、苏州创新创业大赛、清华大学信息化专题培训班等多项对外交流学习活动,依托惠诚创业、文苑知识产权、锦扬财务等专业机构开展企业治理、岗位量化管理、商标和专利知识、企业个人财产等多项培训授课活动,对全区工业经济转型升级、高质量发展取得了明显促进作用对工业企业资源集约利用工作进行培训,加大基层对政策的认知度。

10、关于“跟踪问效力度不大”的问题

整改情况:一是领导班子成员亲自赴企业现场了解情况,确保在第一时间协调解决项目建设中出现的困难和问题,全力以赴推动项目快建设、快投产、快达效;二是节能监察按照全过程记录、行政执法着装制度的要求进行,目前已对在用国家明令淘汰设备的企业下达书面整改通知书,后面将督促企业在规定期限内完成整改。

四、在主体责任落实不够到位方面

11关于一岗双责履行不够有力”的问题

整改情况:一是通过党委理论中心组学习,组织班子成员进行党章党规党纪教育,加强廉政理论学习讨论,提升班子成员思想政治站位,充分认识落实一岗双责的重要性;二是修改完善《区工信局党风廉政建设工作责任分解意见》,狠抓责任分解、责任落实、责任追究三个环节,定期研究、布置、检查党风廉政建设工作,抓好关键岗位的廉政风险点排查,加强风险防范严格用制度管人管事管权,努力探索建立长效机制三是严格落实例行谈话、提醒谈话和专项谈话制度高标准严要求推进党风廉政建设工作,抓早抓小,防微杜渐。

12、关于“考核机制不够健全”的问题

整改情况:一是结合不忘初心、牢记使命主题教育活动,班子成员带头深入基层开展督查,通过上党课、现场调研等形式,倡导企业认真落实从严治党要求,做到诚实守信、依法经营,共同构型政商关系;二是坚持做到党风廉政建设与业务工作统筹部署、同步推进定期听取职能科室、下属党支部党风廉政建设和反腐败工作汇报,建立健全党风廉政考核机制。

13、关于“内控制度制定不够完善”的问题

整改情况:一是调整了内控体系建设领导小组制定工作方案明确责任分工,齐抓共管。以科学的风险评估为基础,对我局现有内控体系进行诊断,并针对薄弱环节、风险隐患和关键岗位,合理配置权责,细化权力流程强化权力制约,形成较为完整、规范的管控体系;二是加强项目过程审核,科室明确2人以上进行初审和复审,再经科室互审或第三方审核,通过多层次审核,避免出现工作失误。加强细节审查,对数据、时间、人员一一过细审核,不重不漏,确保申报材料规范严谨、滴水不漏。

五、在对下属企业管理不够完善方面

14、关于“对区直停产企业的资产监管不到位”的问题

整改情况:认真核对相关账册,确保锦苑色织相关资产追偿到位。已对各停产企业的财务开展审计并对发现的问题及时整改。目前已在12月份的工作计划中,安排对各停产企业的资产进行盘点与清查。印发区直停产企业综合管理绩效考核暂行办法》,将资产管理作为年终对各停产企业的管理绩效考核的一项重要内容,督促企业重视资产管理工作,确保资产管理到位。

15、关于“国有控股企业资产处置不规范”的问题

整改情况:严格执行国务院国有资产监督管理委员会、财政部201632号令《企业国有资产交易监督管理办法》、《关于印发区经信委党委议事规则、主任办公会议事规则的通知》等文件精神,规范国有控股企业资产处置程序,在资产处置的各个环节均不留瑕疵。

16、关于“资产租赁需完善”的问题

整改情况:一是清查28家存在安全隐患或被“263”举报的承租企业进行退租,按照规范程序开展诉讼推进区直资产公开招租,要求各停产企业严格执行《关于规范企业国有资产出租事项的通知》,招租资产全部在扬州市交易中心公开招租;二是对各停产企业的财务包括租金的收缴情况开展审计并及时整改,进一步完善、规范租赁协议,并督促各企业及时按照协议收缴租金;三是遵循公开、公正、公平的原则,规避资产招租过程中的各种违规、违纪行为确因证照不齐等历史遗留问题导致无法在交易中心进行公开招租的,提交局党委集体研究。

17、关于“房屋安全存隐患”的问题

整改情况:一是针对化肥厂宿舍危房解危的设计已按程序完成,因区住建局未将此项费用列入明年的财政预算,目前我局正积极与区住建局、财政局等部门沟通协调争取资金尽快启动对邗江化肥厂生活区宿舍的自管公房解危工作如短时间不能解决,我局将按照小型工程程序对部分危房进行加固除险二是已督促工业资产管理公司邗江水泥厂砌块砖厂区承租户堆放物品进行清理整改,生产易燃物品的承租户已购置配备灭火器等消防器材;三是结合春节、“五一”、中秋、国庆等重大节日,由局领导班子带队,分组对区直停产企业和直属资产开展安全检查督查。

六、在工程项目管理不够规范方面

18、关于“小型项目集体研究决策不透”的问题

整改情况:三重一大事项必须遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,由局党委会集体研究决定。严格按照《关于印发区经信委党委议事规则、主任办公会议事规则的通知》《关于印发扬州市邗江区行政事业单位国有资产管理相关事实细则的通知》、《关于印发区工信局小型工程建设项目管理实施办法的通知》、《区政府办公室关于印发<扬州市邗江区政府投资小型工程承发包实施办法>的通知》等文件精神,规范开展相关工作局党委会研究,我局于201910月设立小型建设工程预选承包商名录小型工程造价咨询服务项目预选服务商名录后续区直停产企业小型工程维修项目的编标单位、施工单位审计单位均从库中现场随机抽取,费用按照审计价结算。

19、关于“确定工程发包价不严谨”的问题

整改情况:持续加强工作人员业务能力的提升,严格执行三直接十大环节操作规范,按照工程及采购类相关文件要求规范操作,自觉接受纪监组监督、群众监督、法律监督。

20、关于“工程项目结算审核不严格”的问题

整改情况:一是持续加强工作人员业务能力的提升,认真执行三直接十大环节操作规范,按照工程及采购类相关文件要求规范操作,优化完善内控制度,把工作落实到具体责任人,明确责任,做到时间节点可知可追溯。二是规范用章审批制度,严格细节把控,确保台账资料的完整性和严肃性;严格按照工程项目招投标及审计环节操作规范,遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。三是在选择代理机构及审计单位时,采用随机抽取法、合理低价法、综合评估法等方式,在扬州市政府采购《代理机构》名单及邗江区审计局政府投资工程审计协审单位库中选择,遵守回避制度

七、在财务规章制度执行不够严格方面

21、关于“违规报支差旅费”的问题

整改情况:涉及人员已分别全额退还超标准报支的相关费用,其中:2019864名工作人员已退还报支的伙食补助及市内交通费补助计1800元,891名工作人员已退还二张高铁一等座票与二等座票差价计140元。今后将严格对照差旅费管理办法,认真落实有关外出参加培训补助的报支要求。

22、关于“统筹协调资金使用范围过宽”的问题

整改情况:经过认真对照检查,2019年下半年起,严格区分本级资金和代管企业资金的属性,进一步加强对企业资产收入资金的统筹使用和管理,全面落实专项资金支出的标准和程序,有效防止挤占和扩大开支范围。并按照区直企业收支两条线的相关要求,规范其他应付款-统筹协调金科目的核算,做到专款专用。

23、关于“公务员医疗补助发放不符合规定”的问题

整改情况:对照人社部门2003年出台的相关政策,经广泛调查了解,研究决定2019尝试拿出缴费基数的0.5%部分(含退休人员),作为公务员医疗补助统筹资金,专门用于参保人员基本医疗保险可报销范围内个人负担较重的补助,单独建账,专款专用下一步将参考区机关事务局等单位做法,研究出台本部门公务员医疗补助经费使用、管理办法

24、关于“存在在会务费中报支相关费用的情况”的问题

整改情况:20189,我局在接待、会议经费管理使用情况自查自纠过程中发现该问题并报派驻纪检组,纪检组在核实具体情况的基础上,于20189月底对当事人进行了处理,责令其作出书面检查,并举一反三,警示其他人员引以为戒。下一步,我局将更加注重费用报支环节的审核,强化对外来票据真实性、合理性的核查,全面杜绝此类情况发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话87862210;电子邮箱465670368@qq.com

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